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政府信息公开

mg游戏:市场监督管理局2019年度法治政府建设工作情况报告

发布单位: 市场监督管理局 发布时间: 2020-02-10 15:45 浏览次数: 54 字体: [ ]

根据市委、市政府印发的《雅安市法治政府建设工作方案(2016—2020年)》及(芦委发201710号)文件精神,我局结合工作实际,深入推进依法行政,现将2019年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、主要举措和成效

(一)健全各项制度,夯实法治建设基础

结合我局领导班子的调整,及时对本局大调解、案审、依法治县、依法行政领导小组进行调整,建立健全以局长负责,党组为核心、各股、室、队为成员的领导机构,建立并完善了《案件评查标准》、《案件评优制度》、《律师顾问制》等制度,使我局法治建设工作做到有机构、有人员、有经费,实现有布置、有安排、有制度、有总结。

(二)重大决策和行政处罚推行法律顾问制度

聘请律师担任常年法律顾问,对我局相关事项提供法律咨询。重大决策邀请律师听取律师意见,认真落实行政执法责任制,抓好办案人员的业务培训,严格案件核审程序,确保案件质量。做到一般程序案件核审率100%,行政处罚做到合法有效,无行政复议和行政诉讼案。

(三)认真开展依法治理工作

1. 健全相关制度,保障工作任务全面完成,制定行政规范性文件程序合法,建立了行政规范性文件制定和备案制度。

2.严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,为了促进行政执法工作,加强执法证管理,持证上岗率100%。

3.让执法办案阳光透明。进一步开展行政权力依法运行工作,确保行政权力运行规范化、公开化。及时将所办案件录入行政权力公开运行平台。

4.为了规范市场监管行为,创新市场监管方式,提高市场监管效能,营造公平竞争的发展环境,积极探索“双随机一公开”监管模式。

5.认真开展行政指导和行政调解工作,实现行政指导和行政调解无缝对接,积极化解矛盾纠纷。建立健全社会矛盾预警机制及时收集分析热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息,加强群体性、突发性事件预警监测。全年共调解消费纠纷35件。

6.在行政许可、行政处罚、行政检查行政强制行政执法行为中全面推行三项制度,县局成立了以局领导、各股、室、队组成的推进行政执法“三项制度”领导小组进一步提高依法行政水平。

(四)积极开展宣传活动,履行普法社会责任

1.认真开展法治宣传活动。以三月法治宣传月、3.15、4.26、5.20等大型宣传活动为抓手,紧贴人民群众生产生活实际,满足人民群众对法制宣传教育的新期待和新需求,大力宣传《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国行政强制法》等与市场经济及监管执法密切相关的法律法规宣传工作,通过广泛深入的法制宣传教育和法治实践,提高全民法律意识、法律素质和法律信仰,促进社会主义法治文化建设,2019年共开展各类宣传12余次。

2.认真开展“法律七进”工作。深化“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”主题活动,扩大法制宣传覆盖面,加强城乡接边、集贸市场、流动人口聚居区等法制宣传。立足企业生产经营、改革发展和建立现代企业制度,坚持法制教育与诚信教育相结合,深化“法律进企业”活动,提高各类市场主体经营管理人员和企业的法律素质,送法进企业3次。送法进新村一次,开展新村聚集点条例宣传;为进一步增强小区业主正确使用电梯的意识,联合电梯维保单位、社区工作人员开展电梯安全知识进小区宣传活动3次。

3.积极开展诚信守法企业创建工作积极与相关单位配合,采取查看申报材料,和到企业实际查看的形式,2019年申报市级“诚信守法示范企业”5家,成功评选2家。

4.开展浓厚机关法治氛围工作为强化法治文化建设,浓厚机关法治氛围,潜移默化传播法治精神,开展浓厚机关法治氛围工作。通过前期系列收集整理工作,截至目前,在县局办公楼楼道、过道张贴和悬挂新的具有市场监管特色的法治、廉政警示语标牌18个,进一步浓厚了机关法治氛围。

(五)治理市场乱象,规范市场行为

1.积极开展食品安全监管执法。加强食品行业“三小一重点”领域监管。围绕农村和城郊接合部、学校食堂及周边、餐馆、机关食堂、企业食堂、农贸市场、超市,以及农村婚丧嫁娶的“坝坝宴”为重点领域抓监管和整治。组织开展了食品“三小一市场”专项整治、流通食品“净流”行动、餐桌“扫雷”行动、违法行为“利剑”行动等“四大行动”等。同时结合创卫工作餐饮单位整治提升、重要节假日和重大活动保障工作、旅游景区食品安全检查、非洲猪瘟防控等专项整治工作开展,全力规范食品生产经营行为。共出动执法人员2200余人次,出动执法车辆600余台次,检查监管对象2500余家次;目前全面已完成民生工程大宗食品抽检39批次,对收到3批次不合格食品报告食品全部依法进行处置;完成食用农产品抽检220批次,收到抽检结果报告157批次,对4批次不合格食用农产品已全部依法进行处置;提前完成药品45个批次全年抽检任务,对抽检发现的4批次不合格药品已全部依法进行处置。

共办理案件116件,受理各类消费投诉27件,为消费者挽回经济损失1.6769万元,接受各类问题咨询90余次;依法取缔涉嫌保健品虚假宣传2家,移送公安机关涉嫌诈骗案件1起。针对投诉举报中涉嫌违法违规问题,积极衔接检察、法院、公安等执法部门协调会商,联合开展专项整治。

2.积极开展扫黑除恶工作。我局制定了《芦山市场监督管理局整改落实中央扫黑除恶第20督导组“回头看”反馈问题工作方案》,进一步强化责任担当,硬化工作措施,细化工作责任,持续用力,久久为功,确保中央督导组反馈问题到位,持续加强整顿商贸集市乱点乱象,营造公平公正的市场秩序,人民群众安全感、满意度得到进一步提升。积极配合公安等对相关部门核查线索,抽调专门的执法人员,组建强有力的核查小组,进一步提高线索核查质量效率。结合我县创建国家级卫生县城现场评审工作,我股室对辖区忠心农贸市场、万鑫农贸市场、芦阳农贸市场开展了扫黑除恶线索摸排检查,重点对农贸市场内市场是否存在欺行霸市、经营不合格食品及价格垄断、串通涨价、价格欺诈、价格暴利、价格操纵、哄抬物价、低价倾销行为和违法收费等违法违规行为进行了监督检查,详细了解市场内商家经营情况,经排查,暂未发现城区内各农贸市场存在黑、恶、乱等情况存在。共办理投诉举报线索核查及扫黑除恶线索核查60余起,出动稽查人员共计840人次,执法车辆180辆次。

(六)继续深化商事制度改革,认真做好“放管服”工作

1.优化窗口服务。登记窗口进一步压缩办照时限,实行限时办结制度,企业登记注册内部审批由“受理、审查、复查、核准”四个环节简化为“受理、审核”两个环节。进一步压缩办照时限,基本实现了即收即办、立等可取。同时,企业登记实行“零收费”、“零门槛”,省去验资手续,简化材料要求,节约企业成本,加大宣传力度,引导理性投资,推行专窗咨询、示范文本等便民措施,窗口服务效能进一步提升。

2.主动简政放权。放宽企业住所登记限制,除法律法规对经营场所有特殊规定的行业外,只要有合法的产权证明或使用权证明,即可登记为企业的住所(经营场所);实行“一址多照”和“一照多址”,“一址多照”即允许在同一地址办理多家市场主体营业执照;“一照多址”为在同一登记机关辖区内,市场主体可以登记多处经营场所。认真贯彻国务院《注册资本登记制度改革方案》,实施注册资本登记制度改革,实行注册资本认缴制。

二、法治建设工作存在的不足

按照县委、县政府和市局的总体要求,我局推进依法治县工作扎实开展,取得了一定成绩,但也还存在着一些方面的不足,今后应着重做好几项工作:一是应进一步加强执法监督,规范行政处罚和行政许可行为,建立健全各项制度,促进行政权力公开运行。二是进一步完善党务、政务公开工作。三是机构改革后,职能在不断的扩大,人员编制、机构却在严重缩减,特别是基层监管所取消后,由基层所承担的工作全部增加到股室,加重了股室负担,导致工作成效不高。加之人员结构普遍老化,专业人员严重匮乏,难以适应监管形势的需要。

三、2020年工作主要安排

(一)努力提高行政机关工作人员依法行政意识与能力。行政机关工作人员特别是领导干部要带头学法、遵法、守法、用法,牢固树立“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局”的社会主义法治理念,自觉养成依法办事的习惯,切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中的矛盾和问题的能力。

(二)应进一步加强履职能力。要注重对公务员法律知识的测试,对拟从事行政执法、政府法制等工作的人员,还要组织专门的法律知识考试。一是通过政府常务会议会前学法、法制讲座、集中培训等形式,组织学习宪法、通用法律知识及与履行职责相关的专门法律知识;二是坚持组织开展法律知识培训。

(三)进一步健全主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。将建设法治政府摆在工作全局的重要位置;领导班子其他成员在其分管工作范围内履行推进法治政府建设职责。

(四) 贯彻落实《四川省纠纷多元化调解条例》 强化纠纷源头治理、标本兼治。完善消费、合同纠纷预防、排查、调处、化解机制。开展重大行政决策社会稳定风险评估,从源头上预防和化解社会稳定风险事件和重大群体性纠纷;健全行政执法监督和纠错机制,将行政争议预防和化解纳入行政执法责任制考核,从源头上预防和化解行政争议;建立纠纷排查分析工作制度;建立纠纷分级分类管理和分级递进调处机制;建立多发性、群体性和重大疑难复杂纠纷研究、预防、督办机制等。

(五)加大政府信息公开力度。一要认真贯彻实施《政府信息公开条例》,充分利用现有平台进行政府信息公开,坚持以公开为原则、不公开为例外,凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息,都要向社会公开;二要加大主动公开力度,对群众申请公开政府信息的,要依法在规定时限内予以答复,并做好相应服务工作。

(六)继续大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理。在全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程的基础上,将政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项以权力清单的形式向社会公开,逐一理清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式。



mg游戏:市场监督管理局  

2020年2月8日     

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